更新日期:2011/03/20 00:07
記者朱瑄珉
面對未來多樣化軌道運具市場之興起，傳統軌道運具所獨具之市場獨占地位將隨之消失。為促進資源有效運用、降低業者風險、增進使用者便利性，軌道運具之整合確有其必要性。以各軌道系統之功能特色為基礎，探討台鐵、高鐵以及捷運系統未來之市場定位，其次進一步分析高鐵營運後，台鐵營運策略之變革，再者提出有關三鐵整合之具體作法、分工與辦理時程之具體建議，最後針對軌道系統整合可能面臨之問題提出建議，促進國內軌道運輸產業能以資源整體利用之觀點，創造整合優勢。
運輸研究所認為三鐵整合之必要性可從下列三項觀點得之：一、促進社會資源之有效利用，軌道系統具有高投資成本之特性，形成高進入障礙與高退出障礙之特質，因此軌道系統過去多由政府投資興建，在我國台鐵系統與台北捷運系統均由政府籌資建設。而高鐵系統雖採BOT方式引進民間資金興建，但仍有賴政府提供許多行政上以及公權力之支援，由此可見，軌道系統所使用之社會資源極多。為使社會資源充分發揮其效益，軌道系統確有必要整合；至於具體做法，一方面可透過路網整合以減少不必要之實體投資，另一方面則可透過營運，增進資源之使用效率。
二、增加使用者之便利性三鐵路網整合可以增進軌道運輸及服務程度，並大幅縮短使用者於端點轉乘之時間；良好的票證整合除可節省旅客購票時間與成本外，更可進一步透過優惠措施刺激使用率之成長；良好的班次整合則可縮短旅客之接駁轉乘時間，並提升載客率。因此軌道系統之整合對使用者而言，其旨在於提供連貫而無間隙之運輸服務，以增進使用者之便利性。
三、提升營運業者之競爭力軌道系統整合之目的除在增加資源之利用效率外，各軌道系統營運業者亦可藉由不同系統之優勢，截長補短，相互合作，提高整體軌道運具之競爭力；前已提及軌道運具具有高投資成本之特性，意味著業者經營風險亦相對提高，又因運輸產業為受管制之產業，更使業者之經營利潤受到限制，因此整合不同軌道系統所別具之優勢，實為降低經營風險之主要途徑之一。
至於配套措施之建議事項有關台灣地區軌道運輸系統之整合，則以高鐵與台鐵兩城際運輸系統整合為主，地方捷運系統為輔。在功能上，高鐵主要定位在高速穿過性運輸服務之提供，台鐵主要定位在提供中短途旅次、高鐵之接駁運輸服務或高鐵市場未涵蓋部份之運輸服務；而捷運系統則定位在擔任高鐵與台鐵的接駁服務。
一般而言，進行市場區隔之作法主要包括產品差異化、成本領導以及應用價格策略等，其中「產品差異化」主要係就產品之特色形成顯著差異，以創造出獨特之產品，在作法上包括：靠設計或品牌形象、客戶服務、經銷網路或產品本身之特色等，例如高鐵可強調高速穿梭南北生活圈、商務級之運輸服務；台鐵則強調全面性服務、快速經濟的區間通勤、以及觀光導向的運輸服務。所謂「成本領導」即透過成本控管、新投資或新科技等，將企業資源之效率發揮到最大，藉由此成本優勢，創造企業於產業的領導地位。
至於「價格策略」則係利用消費者對於產品需求所願支付之價格進行市場區隔，此一作法存在之風險為若價格策略無法配合企業經營成本時，則此一策略可能無法長久，且極可能會因其他替代品之加入而使價格策略失敗，在實際作法上，高鐵或可配合市場定位，以時間價值高、需求彈性小的使用者做為考量。
台鐵則配合多元化定位與目標市場之不同，分別考量訂價策略。然而由於運輸事業為受管制之事業，對於市場區隔具體策略之研擬，極易受到政策干預，因此如何配合兩鐵未來之市場與發展定位，有效區隔市場仍是兩鐵亟待努力之課題。
台鐵捷運化之轉型發展仍有賴政府協助，有關台鐵捷運化之目的係在於讓旅客進出站、上下車以及候車時間等近於捷運系統，惟目前台鐵之經營型態並非以「通勤鐵路」為主，故在班距、站距、車輛型態、場站或月台等硬軟體設備及規劃，均尚無法達成通勤鐵路之標準，且以台鐵目前之財務體質，恐無法完全負擔台鐵捷運化轉型發展之成本支出。
因此政府宜對捷運化所需之相關設備，如車輛、場站改善及其他設備等，予以適當協助，俾加速台鐵捷運化之轉型發展。台鐵捷運化之順利發展尚應配合相關法令之鬆綁，例如土地使用限制之放寬、鐵路費率機制彈性空間之增進、因應運輸需求轉型而朝向多角化經營、與其他運具聯營或合作等相關法令問題均需及早因應鬆綁，以營造有利的軌道運輸經營環境。
已用關鍵字：資金,捷運,價格,
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